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澳门太阳城博彩公司股东、董事周焯华究竟哪些行为被内地检察机关指控犯罪？中国内地居民又有哪些行为可能涉及跨境赌博犯罪？对此，有律师表示，周焯华被以开设赌场罪逮捕并不意味着仅仅涉嫌开设赌场罪，也有可能涉嫌如非法经营罪等其他犯罪。在内地，涉及境外赌博的罪名主要是开设赌场罪。律师提醒，与组织内地居民到澳门赌博相关的一切活动均有可能涉及犯罪，切勿以身试法。
在博彩业被明确规范化以前，过去不少人认为部分博彩业光鲜外表下也有藏污纳垢，对于澳门社会是弊大于利；对于澳门政府而言，由赌场利益引致高罪案率是必须面对的大问题之一。在澳门的博彩业开始发展的同时，衍生出“沓（音踏）码”行业，并由不同的三合会组织营运。“沓码”是黑社会参与澳门博彩业的其中一种形式。担任沓码的人会向顾客出售“泥码”──一种不能在赌场换取现金，只能向与三合会有联系的“沓码仔”进行交易的筹码，沓码制度也是赌场治安败坏的原因之一。
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澳门博彩中介，一般具有澳门政府正规牌照，在澳门提供全方位服务的澳门博彩娱乐的中介功能，推介澳门赌场贵宾厅（又叫赌厅），为赴澳博彩人士提供包括交通、住宿、餐饮、娱乐消遣等各种便利，而收取由赌场支付的佣金或其它报酬作为回报。
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澳门政府内设立博彩监察协调局，以确保博彩服务的质素，以及对公众的投诉迅速作出回应。博彩监察协调局是对各种博彩活动的主要监管机构。在幸运博彩经营法律制度下，经营彩票销售、幸运抽奖或类似的活动，需要取得博彩监察协调局的允许，并且需要在申请举办此等活动之前至少十天向相关的政府部门发出通知。
北京市盈科（珠海）律师事务所律师涂远钊告诉南方财经全媒体记者，上述行为是跨境赌博犯罪的整体，既有辅助行为，也有关键行为。如果仅有辅助行为，没有关键行为，并不涉嫌犯罪。他举例，“比如仅在境外赌场承包赌厅和开设赌博网站，没有组织中国内地居民参赌，并不构成开设赌场罪。”
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